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来源：【时代报告】

“我又来用积分兑换生活用品啦，上次兑了条毛巾，这次兑一提卫生纸。”周末一大早，河南省焦作市武陟县詹店镇张菜园村村民张永霞拿着刚用积分兑换的物品高兴地与邻居打着招呼，自打有了“积分超市”，她在生活用品上省了不少钱。

张永霞所说的“积分超市”，是詹店镇为实现垃圾“变废为宝”专门实行的一套激励机制。每周六，村民只需将家里提前收拾好的废旧纸箱、金属、塑料瓶等物品到称重处称重，即可根据物品所得积分挑选相对应的生活用品。

为提升垃圾处理能力，改善农村人居环境，打造生态宜居乡村，从2019年开始，詹店镇聘请美家净环境服务公司专业团队进行管理，在张菜园村先行试点推行垃圾分类积分兑换机制，通过垃圾分类积分，村民可以兑换相应的生活用品，以此引导村民转变观念，提高村民参与的积极性，真正把垃圾分类工作做到精细化、规范化、专业化。

张永霞的翘首称赞，道出了群众对美丽乡村的向往和渴望，洋溢着群众收获幸福时的满满笑容，记录着焦作住建人凝心聚力步履坚实交出的一份温暖民生答卷。

近年来，焦作市住建局认真贯彻中央和省委、省政府的决策部署，以乡村振兴战略为统领，围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求和农村垃圾治理“五有、四个环节、一个目标的”总标准，统筹县乡村三级生活垃圾收运处置设施建设和服务，有序扎实推进农村垃圾收集转运处置体系建设，农村面貌发生显著变化，特别是2021年以来，按照住建部《农村人居环境整治提升五年行动方案（2021—2025年）》提出的新要求，在省住建厅的具体业务指导下，全市农村生活垃圾收运处置体系实现了全覆盖且稳定运行，特别是农村垃圾分类无害化处理水平，长效管护机制建立上，统筹谋划、有序推动，美丽乡村建设正在大提速，无论是数量上还是质量上都迈上了一个新台阶。

坚持高位推动，部门协同形成农村人居环境治理攻坚合力。成立了市级农村人居环境治理行动领导小组，制定了专项行动方案，成立了工作专班；各县市区也成立了相应的领导小组、工作专班，形成了上下协调、步调一致的推进工作机制，各成员单位各司其职，部门沟通协调，同频共振，确保了乡村建设的扎实有序推进，为农村人居环境治理提供了前提基础和组织保障。

坚持统筹谋划，加强农村生活垃圾收运处置体系建设和运行管理。结合焦作山区、丘陵、平原的实际，坚持因地制宜、因村制宜、统分结合，以县（市、区）、乡镇、行政村为单元，充分考虑镇村分布、政府财力、集体经济、人口规模、交通条件、运输距离等因素，科学合理确定农村生活垃圾收运处置体系建设模式，宜统一收运、集中处理的，就采取集中统一的生活垃圾收运处置模式；不宜统一收运、集中处理的，因地制宜建设一些小型化、分散化、无害化处理设施，推进生活垃圾就地就近处理。

坚持规划先行，推进城乡生活处置设施有序建设。规划是建设的龙头，更是乡村建设的“牛鼻子”，根据焦作市空间国土规划，加快建设东部、西部静脉产业园，在县域城乡生活垃圾处理设施建设规划等相关规划中，明确农村生活垃圾分类、收集、运输、处理或资源化利用设施布局，合理确定设施类型、数量和规模，统筹衔接城乡生活垃圾收运处置体系、再生资源回收利用体系、有害垃圾收运处置体系的建设和运行管理。

坚持示范带动，扎实推动农村生活垃圾源头分类和资源化利用。坚持量力而行、尽力而为，坚持分类指导、一村一策，结合农村特点和农民生活习惯，充分利用地域空间，因地制宜推进简便易行的垃圾分类和资源化利用方法。重点抓好沿黄流域环境治理村庄、黄河高质量发展区建设覆盖村庄、南水北调中线工程沿线村庄、1区2带9组团覆盖村庄、传统村落的农村生活垃圾源头分类和资源化利用，率先实现垃圾分类、源头减量；加强易腐烂垃圾就地处理和资源化利用，协同推进易腐烂垃圾、厕所粪污、农业生产有机废弃物资源化处理利用，以乡镇或行政村为单位建设一批区域农村有机废弃物综合处置利用设施；做好可回收物的回收利用，建立以村级回收网点为基础、县域或乡镇分拣中心为支撑的再生资源回收利用体系；强化有害垃圾收运处置，对从生活垃圾中分出并集中收集的有害垃圾，属于危险废物的，严格按照危险废物相关规定进行管理，集中运送至有资质的单位规范处理；积极推进农村生活垃圾分类和资源化利用示范县（省级、市级、县级）、示范乡镇、示范村创建工作，探索总结分类投放、分类收集、分类运输、分类处置的农村生活垃圾处理模式。

坚持提升为主，完善农村生活垃圾收运处置设施更新换代。结合焦作经济水平，逐步取缔了露天垃圾收集池，建设或配置了密闭式垃圾收集点（站）、压缩式垃圾中转站和密闭式垃圾运输车辆。因地制宜建设了一批小型化、分散化、无害化的生活垃圾处理设施。

坚持完善机制，逐步提高农村生活垃圾收运处置体系运行管理水平。一是市场化运作。深入贯彻执行《农村生活垃圾收运和处理技术标准》（GB/T51435-2021），规范各环节的日常作业管理。压实运行维护企业或单位的责任，加强垃圾收集点（站）的运行管护，确保垃圾规范投放、及时清运。对垃圾转运站产生的污水、卫生填埋场产生的渗滤液以及垃圾焚烧厂产生的炉渣、飞灰等，按照相关法律法规和标准规范做好收集、贮存及处理，加强对专业公司服务质量的考核评估；持续开展村庄清洁行动，健全村庄长效保洁机制，推动农村厕所粪污、生活污水垃圾处理设施设备和村庄保洁等一体化运行管护，探索组建以脱贫人口、防返贫监测对象等农村低收入群体为主体的劳务合作社，通过开发公益性岗位等方式承担村庄保洁、垃圾收运等力所能及的服务；推动建立健全农村生活垃圾收运处置体系经费保障机制，逐步建立了农户合理付费（根据村民自治要求，通过村民一事一议解决农户付费问题）、村级组织统筹、政府适当补助的运行管护经费保障制度。

坚持党建引领，广泛发动群众建立共建共治共享工作机制。以基层党组织建设为引领，借鉴广泛开展美好环境与幸福生活共同缔造活动经验，以村民自治组织为纽带，围绕农村生活垃圾治理工作，建立农民群众全过程参与的工作机制；坚持尊重群众意愿，组织村民积极参与，充分发挥村民的主体地位作用，垃圾分类方法制定、垃圾收集点（站）选址等工作，动员群众共同谋划，广泛听取群众意见，建立农民决策机制；坚持激发群众内生动力为主，变“要我干”为“我要干”，开展“小手拉大手”、家庭妇女宣传培训等活动，组织村民定期打扫庭院和房前屋后卫生，动员群众共建体系，因地制宜建立垃圾处理农户付费制度；坚持规范引导群众行为，制定村民环境卫生行为准则或将有关内容写入村规民约，动员群众共管环境，明确村民自觉维护公共环境的义务；坚持检查和激励相结合，建立环境卫生理事会等群众自治组织，定期开展环境卫生检查，动员群众共评效果，组织村民对垃圾治理效果进行评价。通过建立积分制、设立“红黑榜”等多种方式对农户进行激励，推进工作成果群众共享，结合实际对工作情况较好的保洁员、工作成效突出的村庄给予奖励；建立市县乡督查考核机制，将督促检查贯穿于整治工作开展的各个环节，采取领导巡查、暗访、重点督查、微信通报、媒体跟踪报道、回头看、省地市交叉互评等方式，及时掌握工作动态，有力促进了工作的开展。

“农村垃圾治理是乡村振兴战略的基础,是践行绿水青山就是金山银山科学理念的根本。推动农村生活垃圾治理既关乎群众生活品质,又关系乡村形象。2022年，焦作市住建局深入开展能力作风建设年活动和我为群众办实事活动，争做守规矩懂业务真落实楷模，认真贯彻省住建厅和市委、市政府的工作部署，克服防疫防汛双不利影响，主动作为、敢于担当，扎实推动农村生活垃圾治理工作条条落实、件件落地、事事见效，让怀川大地更加清洁，更加有序，更加美丽，奋力书写焦作城乡建设事业新篇章，激活了乡村振兴的一池春水”。焦作市住建局相关负责人说。

眼下，一幅幅水清、村净、景美、民富的乡村新图景正在焦作乡村大地上徐徐展开……（记者 徐强 通讯员 赵向东 席小正 原蕾）

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