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焦作成为全省唯一“双圈”叠合城市 张焱莉/制图

12月25日14时18分，国道207焦温快速通道（西环路）项目沁河特大桥施工现场，中铁七局一公司架桥机将一片重达170吨的“T”字梁吊起，缓慢送到指定位置。沁河特大桥总长1.82公里，计划于明年1月30日全桥贯通。焦作连接郑洛“双圈”再添新通道。刘金元 摄

□河南日报记者 陈学桦 河南报业全媒体记者 成安林

12月25日，洛阳都市圈一体化高质量发展新闻发布会在省政府新闻办公室新闻发布厅举行，现场发布了《洛阳都市圈发展规划（2020—2035）》，详细解读了规划的编制过程以及洛阳都市圈的空间范围、战略定位和目标愿景等。

作为郑州都市圈、洛阳都市圈的叠合区域，焦作具有促进我省两大都市圈联动发展的区位优势。新形势下，焦作积极发挥自身优势，联动两大都市圈，加速推进郑洛“双圈”融合、联动、一体化、高质量发展，着力打造郑洛“双圈”联动优先发展区。

全省唯一，焦作成为“双圈”叠合城市

近年来，按照党中央、国务院决策部署，我省坚持以中原城市群为主体，在做强做优郑州国家中心城市、建设郑州都市圈的同时，致力培育壮大洛阳副中心城市，出台了两轮支持政策，推动洛阳在2019年成为中西部地区唯一生产总值突破5000亿元的非省会城市，辐射带动能力稳步提升，具备联动周边城市建设都市圈的基础条件。

特别是去年以来，省委、省政府从全省发展大局出发，围绕发挥洛阳副中心城市引领作用，在更大范围内统筹资源要素打造高质量发展共同体，提出规划建设洛阳都市圈，推动洛阳、平顶山、焦作、三门峡、济源5市一体化发展。根据省委、省政府安排部署，省发展改革委员会同洛阳等市组织编制了《洛阳都市圈发展规划（2020—2035）》，经省委、省政府研究同意后，于日前以省委办公厅、省政府办公厅名义印发实施。

洛阳都市圈主要包括洛阳和济源全域，焦作的孟州市，平顶山的汝州市和鲁山县，三门峡的义马市、渑池县和卢氏县，行政辖区总面积约2.7万平方公里，其中生态涵养区面积约1.5万平方公里。洛阳都市圈与郑州都市圈联动影响的叠合区域包括巩义、登封、沁阳、温县和博爱，辐射联动豫西北和晋东南地区。

结合战略定位，充分考虑洛阳都市圈处于培育发展阶段的客观实际，分两个阶段提出发展目标：第一阶段是打基础，到2025年，奠定现代化都市圈发展框架，基本确立一体化发展空间格局、支撑体系和保障政策；第二阶段是见成效，到2035年，建成具有全国影响力的现代化都市圈，形成一体化高质量发展新格局。

联动“双圈”，为全省高质量发展打造“新支撑”

焦作如何发挥自身优势，联动两大都市圈？

出席新闻发布会的焦作市市长徐衣显说，该市既是郑州都市圈“1+4”核心区城市，也是洛阳都市圈核心及辐射区城市，是全省唯一的“双圈”叠合城市，是对接联动两大都市圈、促进区域协调一体化发展的重要区域中心城市。

近年来，焦作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把握区域协调发展大势，提出打造郑洛“双圈”联动优先发展区，加速推进郑洛“双圈”融合、联动、一体化、高质量发展。

联动建设中华优秀传统文化传承区，携手郑洛传承弘扬黄河文化、太极拳文化、大运河文化等优秀传统文化，坚定文化自信、传承民族文化基因。

联动打好黄河流域生态保护先手牌，发挥焦作地处黄河中下游分界处的特殊区位优势，推动沿黄上下游、左右岸共抓大保护、协同大治理。

联动打造两大都市圈一体化高质量发展新引擎，发挥焦作“双圈”叠合优势，强化通道枢纽联动、产业链接协同、创新要素共享和文旅融合发展，助力以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局，打造支撑全省高质量发展新的增长极。

多点发力，联动建设洛阳都市圈

发布会上，徐衣显重点从生态、交通、文旅、先进制造等方面，介绍了联动洛阳都市圈发展的有关情况。

共建黄河流域生态保护新标杆。焦作加强与洛阳区域协同，做好黄河生态保护治理大文章。实施水源涵养、生态廊道等工程，加快建设人水和谐的生态样板区。推进黄河“清四乱”，加强河道工程和标准化堤防建设，实现黄河洛焦段岁岁安澜。加快小浪底北岸灌区等水利工程建设，为区域现代农业发展提供保障。

构建区域综合交通新枢纽。焦作携手洛阳共建现代化综合交通体系，提升内联外畅水平。积极融入国家“八纵八横”、河南米字形高铁网布局，为呼南高铁豫西通道预留接轨条件，全力推动焦洛高铁互联。建好飞架黄河两岸的“直线通道”，构建洛阳都市圈东北部区域高速交通路网体系。

打造文旅融合发展新典范。焦作放大太极拳、云台山等世界级文旅品牌效应，助力洛阳都市圈打造“文化保护传承弘扬核心区”。推出太极传奇、中华太极拳等精品力作，促进“中国焦作国际太极拳交流大赛、云台山旅游节”与牡丹文化节等交流合作，谋划华夏文明溯源游、大河风光体验游等特色精品线路。

激发区域高质量发展新活力。焦作深化科技协同、开放合作，借势借智借力，厚植发展新优势。深化洛焦院（校）地企合作，加强河南德众保税物流园区与洛阳综保区合作，提升焦作海关、焦作进口肉类指定查验场服务能力和水平。

培育先进制造业新体系。焦作强化与洛阳的产业分工协作，共建现代化产业体系，加速融入新发展格局。加快洛焦济产业带建设，做强“南北新城”。壮大高端装备、新能源汽车、数字经济等产业集群，打造以石油化工为龙头、现代化工为支撑的省级示范园区，助力洛阳建设中西部领先的高端能化产业基地。

“当下，焦作正抢抓国家重大战略叠加机遇，依托‘双圈’产业竞争力、综合承载力、文化软实力、辐射带动力，着力打造郑洛‘双圈’联动优先发展区，将为优化国家区域经济布局、推动河南都市圈战略实施提供有力支撑。”徐衣显说。