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河南日报客户端记者 姬姣姣 通讯员 是正坤

“以前办理食品安全许可证，需要去市场监管局咨询，回来准备材料，再跑去递交材料，还有等待周期。现在只用通过区域党建共同体，不出园区就能实现代办或上门服务，实在是太方便了！”9月6日，焦作市山阳区焦东街道中轴园区一位商户欣喜地说。

自全省“五星”支部创建工作启动以来山阳区聚焦破解部分基层党组织缺资源、缺平台、缺抓手等短板，在全区广泛推进区域党建共同体建设，着力打破地域、领域、条块限制，组建了一批以党建统领、项目赋能、多方联动、共驻共赢的区域党建共同体，解决了一批基层党建、社会治理、高质量发展中的难点问题，有效提升了辖区“五星”支部创建水平。

在山阳区，焦东街道中轴园区不是个例，整合基层党组织和商圈联盟模式的事例还有很多。该区牢固树立“统”的理念和方法，建立健全“街道联合大工委—社区联合大党委—网格联合党支部”三级“大党建”组织架构，整合辖区各方力量和优势资源共同参与“五星”支部创建工作。同时，吸纳驻区单位、企业、社会组织、物业企业等负责人分级担任兼职委员，对于没有党支部的门店商户建立友好单位，实现了组织相加、合力相向，进一步推动分类“创星”、分层“争星”。

聚焦城乡社会基层治理、万人助万企、老旧小区改造等区委、区政府中心工作，该区出台《山阳区关于推进区域党建共同体建设的实施方案》，并健全“三单”工作机制，实行契约化、项目化管理。即通过居民“点单”建立需求清单，三级联合党组织按照权责范围建立资金、场地、人才、职能等资源清单进行“派单”，发挥联席会议作用，梳理项目清单，协商签订共建协议进行“接单”，以契约化推进的办法，推动区域共商共建、共治共享。目前全区已与147家驻区单位签订协议，商议承办实事166件，有效撬动了社会资源，助力“五星”支部创建。

山阳区六号院社区党群服务中心因房屋危旧、面积狭小，在开展为民服务、“五星”支部创建等工作中受到制约。为切实解决这一问题，该区区委书记李培华在前期走访摸排的基础上，通过多次沟通协调，将闲置的印刷厂四层楼改造升级为社区党群服务中心，从根本上解决了基层服务场所不足、功能受限的问题，真正让群众抬头有党旗、身边有组织。

在以区域党建共同体推动“五星”支部创建工作见行见效的过程中，山阳区牢固树立问题导向和上下“一盘棋”工作思路，通过村（社区）召开“两委”会议和党员村民代表会议对标自查，结合街道党工委和包村干部掌握情况问题，分包区直单位和县级领导调研帮扶等方式，建立起区级、街道、村（社区）三级问题清单，明确责任人和办理时限，统筹力量、成立专班、集中解决问题。目前全区共查摆问题582个，分别制定了解决措施，力求变“问题清单”为“幸福清单”。

“建立区域党建共同体，目的是实现组织共建、多元共融、资源共享、治理共抓、发展共促，切实把党的组织优势转化为治理优势、发展优势、服务优势，推动‘五星’支部创建工作向基层延伸、在基层落地。”山阳区委常委、组织部长柴英杰说。