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核心提示

中国共产党山阳区第十届委员会第三次全体会议，于2022年8月31日在区机关会议厅召开。会上，区委书记李培华作了重要讲话。今日，“今日山阳区”微信公众号继续对全会精神进行解读，敬请关注。

解读四：

在时代重任中加速冲刺、跨越发展

必须开拓创新

坚定走好山阳路径

坚持“三四五”发展战略。抓住“三个城市”，即协同推进城市建设、城市管理、城市经济；抓好“四个经济”，即围绕城市经济发展，重点培育总部楼宇经济、绿色循环经济、数字平台经济、都市工业经济；抓实“五个路径”，即以创新创造、标准标尺、规矩规范、志气志向、基层基础，系统化推进山阳区高质量发展。

落实“5310”推进机制。成立由区委书记、区长、区委副书记、区人大常委会主任、区政协主席牵头的基层党建、经济发展、城乡建设、文旅商贸、社会治理五大专班，在分工不变、职能不乱的前提下，项目化推进各领域重点工作，大力实施涵盖十大产业集群、十大工业门类、十大服务业体系的“310”产业引育计划，推动区委区政府各项决策部署落地见效。

在城市建设上以人为本，以文为魂。践行人与自然和谐共生理念，把城区当景区建，做好城市规划，深入推进城市品质提升，加快建设城市大花园、全域大景区，精心打造休闲康养目的地。

一要完善功能体系，打造品质城市。加快补齐基础设施短板，优化城市功能结构，提升城市品质品味。

要突出规划引领。要坚持系统思维和长远眼光，科学调整国土空间、基础设施建设等规划，合理布局生产空间、生活空间、生态空间，做到各项规划适度超前、有机融合、无缝衔接。

要加快城市更新。坚持保原貌、微改造、做精品，大力推进山阳故城遗址保护及周边城市更新等重点项目，扎实做好老旧小区改造提质工作，进一步拓展城市空间，改善居住条件，让老城区焕发新生机。

要提升城市韧性。树立全周期管理理念，加快补齐城市防洪排涝短板，全力保障南水北调中线工程安全，常态化排查整治低洼易涝点、地质灾害点、居民自建房等薄弱环节，不断提升城市抵御风险、应对灾害的能力水平。

要优化交通体系。谋划推进天河南、北路东延项目，加快文渊路、恩荣路等道路建设，加强“四好农村路”管护，打通“断头路”，畅通“微循环”，着力构建安全便捷、通达高效、功能完善的城市路网体系。

二要改善城乡面貌，打造美丽城市。以全域旅游示范区创建为引领，统筹城市与乡村，用好“山、水、城、文”资源，让山阳之美处处可见、人人留恋。

要以生态为基。持续加强生态文明建设，深入打好污染防治攻坚战，实施城区空气质量攻坚行动，强化南水北调中线工程两侧水源生态保护，加快北部浅山生态修复EOD项目建设，努力使天更蓝、地更绿、水更清、空气更清新，让良好生态环境成为最普惠的民生福祉。

要以文化为魂。要深挖文化内核，加强山阳故城等人文景观保护开发，打造山阳独有文化IP；充分运用群英机械、中裕燃气等老旧厂房资源，大力开展“工业考古”，留住城市记忆；加快典礼学书匾额博物馆、恩州驿古街、南水北调第一楼、陶圣源创意文化产业园等文旅项目建设，推动形成景城一体、文旅融合的全域旅游山阳模式。

要以乡村为美。深入实施乡村振兴战略，持续开展人居环境整治提升行动，统筹推进生活污水和农村垃圾分类整治，全面改善村容村貌，建设美丽家园、绿色田园、幸福乐园。同时，依托卢亮沟、巡返、庙河等乡村特色资源，发展户外休闲、生态康养、农耕体验等新兴业态，让城市的繁华与农村的繁荣交相辉映，着力打造乡村振兴山阳样板。

三要擦亮幸福底色，打造暖心城市。坚持把最好的资源留给人民，用最优质的供给服务人民，建设属于人民、服务人民、成就人民的现代城市典范。

实现更加充分就业。高质量推进“人人持证、技能河南”建设，健全重点群体就业帮扶政策，增强就业保障能力，促进高校毕业生、退役军人、城镇失业人员等稳定就业，切实保障好就业这个最大民生。

坚持教育优先发展。启动教育高质量发展三年行动计划，合理规划教育资源布局，加快人民路小学、富康路学校等教育基础设施建设，持续巩固拓展集团化办学、盟区管理模式成果，推进职业教育多样化，全面加强教师队伍建设，努力办好群众满意的教育，加快打造现代化教育强区。

大力建设健康山阳。深化医疗卫生体制改革，做细做实专科医联体，不断扩大家庭医生签约服务覆盖面，全面提升慢病防控水平，大力实施中医药服务能力提升工程，持续完善卫生健康基层治理网络，加快构建多层次养老服务体系，着力实现“一老一小”服务保障全覆盖。