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《焦作日报》2月10日A01版

“十四五”是开启全面建设社会主义现代化新征程的起步期，是实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。今年是“十四五”的开局之年。新年伊始，市委十一届十三次全会暨市委经济工作会议、山阳区委九届十五次全会暨区委经济工作会议相继召开，山阳区全力抢抓历史机遇期，坚持实事求是、知行合一，吹响了聚焦聚力打造“五个新高地”，全面巩固提升中心城区首位度，争当焦作高质量发展排头兵和加速领跑“头号选手”的嘹亮号角。

底气从何而来？近年来，山阳区委、区政府在市委、市政府的坚强领导下，积极践行新发展理念，着眼强基础、增优势、惠民生，推动经济社会各项事业不断取得新成绩。特别是过去的5年，山阳区地区生产总值突破200亿元大关，是2015年的1.8倍，位居各城区第一位；一般公共预算收入由“十二五”末期的5.24亿元，增加至2020年年底的15.2亿元，是2015年的2.9倍，位居各城区第一位；在全省52个城区综合排名中，由2017年的第37位，跃居至2019年年底的第14位，为“十四五”开好局、起好步奠定了坚实基础。

以强区富民为统领

巩固提升中心城区首位度‍

山阳区聚焦在焦作建设全面体现新发展理念示范城市中的使命担当，聚力打造“五个新高地”，深耕“三新一高”等现代城市经济，推动传统产业“老树发新枝”，为巩固提升中心城区首位度赋予了新动能。

打造城市经济新亮点。该区借鉴深圳、杭州等地打造“竖起来的科技产业园”的成功做法，成立辖区商务楼宇发展联盟，依托嘉隆国际、远大文化广场、建筑业大厦等18栋高端商务楼宇和企业公共资源配置中心、火马双创谷两大省级创业孵化平台，成功引进了焦作数字生态产业园、阿里巴巴本地生活中心、美亚柏科等科技含量高、爆发力强的新产业项目，涌现出了3T·work、品客网络、群蚁网络直播产业园等新经济、新业态项目，京东电器、焦作信投产、大唐财富等新模式项目相继运营，引导现代金融、信息服务、创意设计、互联网平台总部等生产性服务业向楼宇集聚。目前，该区年税收千万元以上的楼宇有7栋，特色商业区成功晋级省三星级服务业“两区”。

跑出“二次创业”加速度。该区抓住“百企退城”机遇，加速“腾笼换鸟”，坚固水泥、河南中轴等6家企业实现了“退二进三”，老旧厂区实现“华丽转身”；借助“三大改造”政策引导，先后吸引国钛合金、汉河电缆、联盟卫材等优质企业退城进园，入驻中心城区唯一可以摆布工业的产业集聚区；加快“僵尸企业”出清，建区以来首个央企省企合作项目——总投资10亿元的全省唯一高端环保设备产业园一期建成投产。

实现“文旅康养”新突破。该区围绕“精致城市、品质焦作”建设，将历史文化元素深度融入项目建设，与上海蓝城集团总投资120亿元的李河碗沟周边综合开发项目、投资40亿元的泰美通航康养产业园项目成功签约；依托群英机械、纳士科技、昊华宇航等工业遗存，谋划运作了“群英汇”“新东·焦作1898”等一批文体商旅综合体项目。同时，抢抓国家山水林田湖草生态修复政策机遇，先人一步争取资金1.24亿元，精心实施北山宕口修复工程，形成了沟域生态经济新热点。

以改革发展为动力

全力提升转型升级竞争力‍

改革是动力，发展是目的！

山阳区坚持通过深化改革、推动发展，进一步调优产业结构，保持好增长态势，释放改革动能，全市改革创新奖自2017年评选以来，先后获得一等奖、二等奖、一等奖，成为县区组唯一两次获得一等奖的单位。

突出政策引领。该区秉持“优于江浙沪、引领中西部”的开放思路，制定并落实好《山阳区对外开放优惠政策》《企业上市和挂牌交易奖补细则》等政策措施，对在主板、创业板、科创板挂牌的企业最高奖励2100万元，在全国首屈一指。去年以来，共引进落地品客网络、中英保险、君石保险等金融类、信息技术类企业34家；辖区银行、保险、证券机构总部占全市六成以上，集聚效应凸显。在全市率先制定出台《援企稳岗政策十四条》，去年全年共减税降费3.6亿元、提供信贷支持29.34亿元、减免养老保险金0.54亿元；深入开展“金融暖春”专项行动，申报中小微企业25家，已入库24家，已获得贷款3.8亿元，金额全市第一。

打造高效环境。该区牢固树立“有事必须服务好、无事坚决不打扰”的理念，深入推进“放管服”改革，在全市首家推行“综合窗口无差别受理”模式，公布“一次办妥”政务服务事项104项，让“跑一次”为上限、“不用跑”为常态；首创企业落地法人代表“零见面”审批新模式，网上注册电子营业执照压缩到2个工作日，充分释放市场活力；商事制度改革“三十五证合一、一照一码”工作领跑全市，让标准更高、审批更快、服务更优的“山阳品牌”叫得更响。

强化服务机制。该区坚持“项目为王”理念，在全市首家推行“首席服务官”制度，围绕“两大平台”“四大片区”建立“2+4”项目推进机制，36名县级干部全部担任首席服务官，分包服务125个重点项目，创造了焦作信产投2个月落地、东锅城发环保装备项目4个月落地的“山阳速度”。

以城乡贯通为途径

开创全域城镇化新局面‍

山阳区牢固树立城乡“一盘棋”发展理念，以全域城镇化为统领，大力推进基础设施、公共服务、城乡治理一体推进、协同发展，持续提升中心城区的承载力和吸附能力。

大力推进基础设施一体化。该区坚持“以人为核心”的新型城镇化，在城市中心的南水北调干渠两侧、高铁片区腾退出可用土地146公顷；加快城中村、城郊村改造安置建设步伐，以最好的地段、最优的品质、最全的配套，满足群众安居所需；在完成224个老旧小区改造项目的基础上，全面完成剩余老旧小区改造。同时，自筹资金1.6亿元，实施惠及全部12个村的污水管网建设工程，全面消除旱厕；实施墙南、李贵作等村自来水网改造，财政筹资兜底保障，切实提升群众生活品质。

大力推进公共服务均等化。该区坚持从解决群众最关心最直接最现实的利益问题入手，着力完善社会服务、医疗、人居环境等基本保障设施。新建23家社区日间照料中心和5个农村幸福院，34个社区和12村率先实现养老服务全覆盖；深入推进医联体建设，创新“小房子”家庭医生签约服务模式，实现低保户、五保户、计生特殊家庭签约全覆盖；12个村全部实现环卫清扫保洁市场化全覆盖，城乡环境面貌焕然一新。

大力推进基层治理协同化。该区探索实施“党群360工作法”，充分发挥区委领导核心、街道党工委统筹协调、社区党组织战斗堡垒等作用，不断提升基层党组织的感召力和群众的自治力，构建全方位的党群深度融合社会治理体系。“冬香好妈妈”工作站被中组部授予“全国离退休干部先进集体”、被全国妇联授予“2019年度全国三八红旗集体”、被省委非公有制经济组织和社会组织工作委员会授予我市唯一的“河南省社会组织党建示范点”荣誉称号。该区还将“党群360工作法”拓展运用到农村，创新实施“五星创建”，放手让群众深度参与农村事务，评星结果与村干部绩效补贴、老年人奖励补贴挂钩，用机制鞭策村“三委”干部“坐不住、慢不得”。去年，中星街道巡返村党建引领乡村治理经验选入第五届全国基层党建创新案例。

厚积薄发耀怀川！山阳区将始终坚持以人民为中心的发展思想，持续以强区富民为统领、改革发展为动力、城乡贯通为途径，全面加快经济社会高质量发展步伐，为焦作争当河南在中部地区崛起中奋勇争先的主力军贡献新的更大力量。

焦作日报全媒体记者 原文钊 摄影报道