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俄罗斯前总统梅德韦杰夫在谈及在顿巴斯举行全民公投时称，蓄意侵犯俄罗斯领土是犯罪，可以使用一切自卫力量。梅德韦杰夫认为，全民公投不仅对系统性保卫卢甘斯克、顿涅茨克和其他解放区的居民至关重要，而且对恢复历史正义性及其关键。

梅德韦杰夫确信，全民公投将改变国家发展的方向，并为世界带来不可逆转的地缘政治变革。此外，接受顿巴斯地区并入俄罗斯的可能性和通过修改宪法予以确认，可以使未来任何一位俄罗斯领导人都不能推翻这一决定。正因如此，基辅和西方才如此害怕这些全民公投。

目前，已有顿涅茨克、卢甘斯克、扎波罗热和赫尔松宣布将进行全民公投并入俄罗斯。除梅德韦杰夫外，包括俄罗斯国家杜马主席沃洛金、俄罗斯共产党主席久加诺夫等在内的俄政坛高层都明确表示支持举行全民公投。顿涅茨克和卢甘斯克的全民公投将于9月23日至27日举行。

个人认为，本次俄罗斯在乌克兰占领区的全民公投明显由俄罗斯高层授意，各州步调一致，行动统一。下自当地民众、各州议会，上到俄罗斯高层意见都非常一致，动作衔接异常迅速。完全不像几年前，一方苦苦呼吁，一方扭扭捏捏。

此时抛出全民公投，恰逢俄罗斯在哈尔科夫地区的撤退和收缩，恐怕有以下几种考量：

一是开疆拓土、落袋为安。俄罗斯占领区占乌克兰面积不到五分之一，此时推动全民公投，在法理上承认顿巴斯和乌南部地区加入俄罗斯，可以拓展俄罗斯疆域，非常符合自帝俄时代以来的俄罗斯传统，进攻就是最好的防御，战略缓冲区永远越多越好。

二是给基辅和西方施压。正如梅德韦杰夫所说，顿巴斯等地区并入俄罗斯后，对其进攻就是进攻俄罗斯本土，俄方可以采用一切必要手段进行自卫，甚至对基辅宣战，启动全面战争动员，一改目前只靠十几万合同兵“镇场子”的局面。西方向来视基辅为棋子，不愿跟俄动真格，俄罗斯此举威慑意味明显。

三是俄罗斯可能有意尽快结束战斗。虽然特别军事行动对乌克兰“去纳粹化”、“去军事化”的目标还远未实现，但如果仅仅凭借目前的战法和投入，军事行动恐久拖不决，在西方全面制裁的背景下，保持目前战果，利用西方的能源困境，通过对话和妥协体面地结束军事行动，也不失为一种折中策略。